要加快大数据、云计算等算力基础设施建设和云网协同发展，建设可靠、灵活、安全的工业互联网基础设施。

（作者：谭洪波，系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副研究员、中国社会科学院财经战略研究院副研究员。处于垄断地位的企业进一步通过价格策略、产量策略、合谋行为等，一方面设置较高的市场壁垒阻碍潜在竞争者进入市场，或使同行业其他企业处于从属地位，另一方面采用价格歧视等手段从上下游企业和消费者手中攫取更多剩余。

从人类发展史上更长的时期来考察，美国学者科勒（Kohler）等18位教授以住户房屋面积为指标，估算了世界各大洲上万年的财富差距走势，发现房屋面积基尼系数从原始社会到半农业社会再到农耕社会依次是0.17、0.27和0.35，从中可以看出，人类社会生产与生存技术的每次飞跃都伴随着财富差距的扩大。正如上文所述，数字经济众多行业具有自然垄断属性，行业内少数大企业占据较大市场份额有利于单位产品和服务成本的降低，但同时这又会导致企业垄断，比较隐蔽地采用价格歧视、捆绑销售等行为损害上下游企业和消费者的利益。第二，数据要素具有规模报酬递增的特性。一方面，数字技术弱化了许多商业实体存在的必要性并促使数字企业的收入来源与商业实体在地理空间上形成分离，造成与数字经济相关的税收扭曲。四是探索和尝试在合理的补偿机制下打通各类数字平台业务，实现用户跨平台访问、企业跨平台服务和流量共享等。

另一方面，数字贸易往往涉及多方主体，如平台方、产品和服务的供给方与需求方、第三方、合作方等，因此，在数字贸易过程中要做到税负公平是一个不小的挑战，必须加以重视。三是降低数字行业的进入和退出成本，增强这些行业的可竞争性。2020年疫情冲击下经济增速大幅，伴随农民工转移增量减少520万，代表改革开放时代这个指标的最大收缩值，与宏观经济相对潜在增速的收缩程度具有数量级意义上的对称性。

密集型高强度反垄断举措很快取得明显成效。另外与疫情持续影响经济也有关系，我国疫情防控取得了举世瞩目的成效，同时也付出了一些经济代价，其中包括对增长制约特别是消费某种拖累作用。也存在有利条件，如1962年由于历史原因新生人口规模特别大，按照60岁退休年龄规定，今年有较多男性就业者到了退休年龄会退休，腾退出来部分工作有助于在一定程度上舒缓就业压力。近年失业率数据表现出两方面特点：一是失业率波动显著，对宏观经济的波动做出了与理论预测关系相一致的反应，说明失业率与宏观波动更加具有市场经济环境下应有的联系方式。

第一从失业率指标看，这次疫情波动下失业率走势表现出与一般规律相一致的反向走势。因而2022年实现充分就业目标困难较大，劳动力市场和就业形势不容乐观。

对于我国来说教科书奥肯模型的局限性更大。基于上述分析思路，对疫情劳动力市场变动可以从失业率、农业劳动力转移增量、城镇新增就业等几个指标观察理解，今年就业形势也可在此基础上讨论。二是农业劳动力占比下降总共转移出7000-8000万。第二谈一下刚才伍戈首席分析的平台经济监管问题。

我国失业率指标较特殊，政府有关部门公布登记失业率和调查失业率两个失业率指标。2020年和2021年我国净出口对增长贡献率分别高达27.4%和21%，两年平均贡献率为22.4%，作为比较疫情前十年净出口对总需求平均贡献是负值。二、灵活就业是新时代就业的重要趋势之一，监管措施法治化更符合长期发展要求 简单讲两点问题。同时强化反垄断也提出一些有待厘清和完善的问题。

不过去年农民工增量虽大幅反弹，疫情期两年平均值仍与疫情前多年均值存在相当缺口，从一个角度提示劳动力市场和就业恢复仍不够不充分。奥肯定律把劳动力市场因应宏观波动发生的丰富变动归结为失业率单个指标，认为宏观经济波动跟失业率存在耦合关系。

针对平台巨头在数据经济转型过程中垄断地位和影响力提升，创新反垄断体制政策成为一段时期以来全球范围的趋势性潮流。总体还是应看到今年就业压力问题不小，就业形势不容乐观，需要采取积极宏观政策和结构性促进就业政策加以应对。

这些问题如果不能很好厘清阐明，如果持续存在难以事先明确预期的模糊因素，可能会对经济运行和发展带来额外交易成本和不利影响。2020年底以后这个进程加快，推进方式也明显变化，密集出台了一系列强化反垄断措施，包括对二选一竞争方法的高额罚款、叫停并购案、暂停或永久性中断重大平台公司上市过程等等。在密集出台疾风骤雨般的政策举措解决一段时期积累的矛盾和问题之后，或有必要通过调整完善相关法律和制度，使得平台经济深化反垄断能够更充分体现法治经济法制社会要求，由此更有效地解决现实经济增长与预期转弱的矛盾，并更好地推动经济长期发展。另外劳动参与率这个过去认为是劳动市场的长期变化指标，也由于疤痕效应等因素在短期冲击后出现某种结构性下滑等等。另外，在失业率统计、失业救济政策等方面还存在一些有待完善的问题。新冠疫情冲击加速经济数字化和线上化进一步推动了上述趋势。

所以，从美联储加息会议纪要看美联储讨论货币政策与劳动力市场的关系，经常会关注失业率之外的其他劳动力市场指标变化，以求研判形势时比较全面准确。同时提出涉及面更普遍的防止资本无序扩张要求，形成现在人们熟悉的强化反垄断和防止资本无序扩张表述。

网络和数字经济以前时代经济运行也提供传统灵活就业机会和需要，比如街边大碗茶、修鞋匠、卖冰棍等自谋职业者以及钟点工、家庭帮工等，但是现代网络数字经济发展普及，通过各类平台经济和网络化提供了大规模的各类新型灵活就业机会。第二个指标是农业劳动力转移增量。

这个简单模型对发达经济体有一定解释能力，不失为讨论宏观短期波动与劳动力市场关系的起点模型。就今年劳动力市场和就业形势而言，2022年预计大学毕业生人数预计将比上年大幅增加167万人，第一次超过千万门槛达到1076万人的创纪录水平。

伴随2021年宏观经济反弹恢复，农民工增量也反弹增长到690万，显示目前农业劳动力转移仍是吸收宏观经济波动的重要甚至主要管道，也是中国奥肯关系方程中显著度更高变量。一、劳动力市场有较好恢复但尚不充分，今年就业形势依然不容乐观 从经济学原理角度看这个问题涉及奥肯定律。三是制造业从2014年峰值到目前减少就业3000万，但是制造业以外第二产业就业可能扩大上千万就业。另外去年外出农民工占比显著下降，也对农民收入带来不利影响。

换言之，如果没有外需超常增长的额外支持，我们的需求收缩压力会更大一些。首先是城市化高速推进、大城市特别是特大和超大城市快速扩容的产物。

给定这个背景条件，我国经济最近面临新的下行压力，投资和消费内需不足显然是主要原因所在。大城市特别是特超大城市人口增长，对于社会化便利服务提供大量需求，其超强集聚效应使得从事这类灵活就业能够获得各种细分市场机遇，并能够快速派生和发掘规模经济。

但是过去十几年这个模型即便在美国这样发达国家表现也出现一些新情况，比如说分段估计奥肯定律方程其估计系数发生显著变化，提示其潜在产出以及失业率与宏观波动联系量化程度在变化。进一步看目前需求收缩主要是内需不足，外需反倒相当给力。

总体来讲，我国劳动就业和宏观经济复苏都取得了很好进展，然而就业仍然存在复苏不充分的问题，这与宏观经济增长面临去年年底经济工作会议讲到的三重压力自然有联系。又如平台企业对其合法经营所得利润是否可以到某个法律没有禁止领域去投资，这方面涉及的有序的解释权应属于有关中央政府部门、地方政府、还是其它方面。例如一般而言资本和企业投资经营无疑应当有序，从监管角度看如何理解有序的边界？它与相关法律界定关系如何？还是需要有更为明确的可预期的界定县域经济是国民经济的基础，也是富民强国的基石。

早期那种村村点火、户户冒烟的农村工业化道路已经行不通，如今要走园区化道路。另一方面，部分小城市、小城镇出现萎缩。

为什么研究生就不能到县城工作？从乡村人才振兴的角度来看，目前乡村人才总量依旧不足，结构也不尽合理。核心问题在于，要使人才能够进得来、留得住、干得好，要有一个好的制度安排，可以使待在乡镇的人才也能获得好的待遇，拥有畅通的上升通道。

因此，县域应以产业支撑和公共服务改善来吸引人口集聚、农民工回流。过去农产品加工更多集中在大中城市，因此要从政策上引导农产品加工企业向产地集聚，向县域产业园区集聚。